荆州市省级文明城市创建工作简报第10期
荆州市公共资源交易监督管理局：
履职尽责 勇于担当
全力打造公共资源阳光交易市场
市公共资源交易监督管理局针对公共资源交易领域围标串标、弄虚作假、非法转包、分包不良现象，主动作为，敢于亮剑，重拳打击招标投标违法违规行为，实现标前、标中、标后无缝监管，促进了公共资源交易市场健康发展。
1、加强招标文件审查备案，推动公共资源公平交易。针对公共资源招标投标工作实践中编制招标文件时常出现的问题，及时成立荆州市公共资源交易“文件备案室”，实行招标文件备案管理，招标文件由代理机构招标师或专业技术人员实名签字确认，并抽调具有副高级（副教授）以上职称和招标师资格人员，专司招标文件备案审查之责，对招标人提出的招标条件及设置条款，严格审核把关。今年1至5月，共备案招标文件及澄清公告224份，提示纠正违法违规及不公正条款近300条，给投标人创造了公平竞争的市场环境。
2、加强招标代理管理，维护交易当事人的合法权益。把加强招标代理机构的管理、保障招标投标活动当事人的合法权益、推进公共资源交易诚信体系建设，作为规范公共资源交易市场的重要手段，对招标代理机构及其执业人员实行动态管理、量化考核计分，确保招投标市场更加规范。制定出台了《荆州市工程建设项目招标代理机构考核管理办法(试行)》，将代理机构技术负责人是否符合规定、专职人员是否满足数量和等级要求、专职人员签订劳动合同和缴纳社会保险情况、招标代理业务、档案管理、财务管理等规章制度建设情况纳入管理考核范围，严格考核定级，实行分组管理，切实保障当事人合法权益。
3、加强部门联合联动，打击招标投标违法行为。积极与市住建委、市公安局联动，先后印发了《关于加强工程建设领域有关问题联合监管工作的通知》、《关于打击串通投标等违法犯罪活动的通告》，对投标人相互串通投标，损害招标人或者其他投标人利益；以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审等七种违法行为，依法予以行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，有效地维护了公共资源交易市场秩序。
荆州市红十字志愿服务队：
规范志愿服务 助推文明城市创建
荆州市红十字志愿服务队积极开展一系列无偿献血宣传活动，着力打造“无偿献血宣传与服务”品牌，使我市无偿献血工作取得了长足的发展，弘扬了社会正能量，助推了文明城市创建工作。
1、强化技能培训，提高志愿者素质。为使志愿者参加活动时能提供更专业的服务，服务队对所有队员开展了培训。志愿服务队培训分初级培训、中级培训、高级培训和参观交流等形式进行。通过培训，提高志愿者综合素质、理论水平、服务质量及工作效率。每个志愿者要想注册或到捐血点参加志愿服务前，必需接受至少一次集中授课初级培训和五个小时以上的现场实习。通过培训，队员们懂得了献血的基本知识，学会了服务的方法，提升了沟通能力，上岗也变得心应手。截止目前，服务队共举办了18期初级培训，9期中级培训，3期高级培训，培训人员达430多人。
2、开展志愿活动，传播文明新风。通过开展“我献血，我健康，自行车队乡村行”活动，把无偿献血宣传到广阔乡村；开展“无偿献血爱心宣讲团走进荆州高校”活动，在高校中创造了良好的无偿献血氛围；启动“博爱进社区，志愿谱温情”红十字进社区活动，活动覆盖中心城区所有社区，参与活动近千人；连续2年参加“金秋捐资助学活动”，关注困难家庭，资助贫困学生，共资助13名困难大学生，捐助金额近7万元；打造“发现爱”志愿服务项目，关爱弱势群体，为孤寡、空巢老人送温暖，定期上门为社区和福利院的残疾人、行动不便的老人提供理发服务等。
3、加强制度建设，规范队伍管理。研究制定了《荆州市红十字志愿服务队章程》、《荆州市红十字志愿服务队志愿者服务行为规范》。严格把好注册关，注册成为服务队成员，必须经过实习体验、初级培训达标、综合考评等环节，只有全部合格才能注册成功。服务队在市红十字会、市中心血站的指导下，坚持“自主管理、有效控制、严格制度”，志愿服务工作步入规范化、制度化、事业化运行轨道。
荆州市委编办（市审改办）:
全面优化政务环境 服务文明城市创建
市委编办（市审改办）根据自身特点，坚持“三个推进”，全面完成市级行政权力清单、责任清单和中介服务事项清单编制工作，不断优化政务环境，服务文明城市创建工作。
1、“三单并行”，协同推进。以两办名义下发了《关于推行市政府工作部门权力清单、责任清单和中介清单制度的通知》，明确了推行清单制度的总体要求、实施范围、主要任务、实施步骤及工作要求，将权力清单、责任清单和行政审批中介服务事项清单统一安排、统一审核，协同推进。
2、严格程序，规范推进。一是彻底清权，做到全面覆盖。对纳入清理范围的50个部门的行政权力进行全面梳理。对部门报送的4500项行政职权事项，通过多轮沟通协商和审核确认，保留了2718项（包含1563个子项）。并对近12000条法律条文进行了认真核对。二是依法确责，做到权责一致。在梳理、明晰、确认部门行政权力的同时，一并清理应尽的责任和义务，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项、职责边界等，建立责任清单，明确责任主体。经审查，确认责任事项约21000项，职责边界约8000条。三是优化流程，做到统一规范。针对每项行政职权事项制作基本信息表和运行流程图，明确职权编码、实施条件、办理时限、承办机构、咨询投诉方式等办事环节和程序。
3、于法有据，依法推进。一是认真学习相关法律。组织专班成员认真学习了行政法学基本理论和相关具体法律知识，确保审核专班对相关法律概念清、条文熟。二是严把审核法律关。专班审核实行“比、查、议”，即与省审改办印发的市级通用目录和兄弟市州权责清单比对，认真查对相关法律，议有疑问的法律问题，审核专班集中讨论。三是全面落实合法性审查。及时将清单提交市政府法制办进行合法性审查，并按合法性审查意见逐一修改完善，确保权责清单于法有据、依法合规。
简 讯：
荆州市公安局开展机动车禁鸣喇叭活动。为加强对机动车喇叭噪声污染的控制，净化交通环境，保障人民群众的身心健康，推动文明城市创建，从5月24日到6月8日，对东起东方大道、南至长江大堤、西至西环路、北从北环路—荆州大道—荆沙大道（两湖市场段）—318国道—东方大道区域内实行机动车禁鸣喇叭，并通过创建江津路、屈原路2条机动车禁鸣示范路，推动禁鸣工作。期间，对违反规定的将处以警告或者二十元罚款，对安装使用汽喇叭或不符合规定声级喇叭的、非法安装使用警报器或不按规定使用警报器等交通违法行为进行查处、实施处罚。
荆州开发区唱响“劳动者之歌”主旋律。荆州开发区通过前期的广泛宣传、自主报名、组织筛选，由110人组成的两支合唱团正式组建并开始排练，两支队伍将参加6月29日荆州市总工会举办的首届职工合唱大赛。通过开展“劳动者之歌”活动，唱响了“劳动光荣、劳动崇高、劳动伟大”的主旋律，对促进文明城市创建工作深入开展、丰富职工业余文化生活起到了积极作用。
荆州区妇联开展儿童安全自护教育活动。5月17日，湖北省儿童中心“儿童安全自护教育楚天行”活动走进荆州区，开展了儿童安全自护知识、女童自护知识讲座，荆州小学200余名学生参加了活动。来自省儿童中心特聘讲师、AHA（美国心脏协会）急救讲师、中国红十字会急救讲师李荣金讲解了儿童在日常生活中，面对意外伤害、溺水、火灾、地震、拐骗等各种意外情况时的急救、自救知识，并通过问答、现场操作等形式与学生们进行了互动。此次儿童安全自护教育活动，对于普及儿童安全自护知识，提高孩子们的安全意识，预防和减少各种危险事故的发生都起到了积极作用。
报：市“四大家”领导
送：市委宣传部班子成员、五城同创指挥部办公室、文明城市创建责任单位、文明城市创建工作专班
电话：8421906QQ：120331254电子邮箱：hbjzwmb@163com
责任编辑：任 实 王宣义 共印100份