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关于文明城市创建工作专项督查的情况通报

发布时间:2016-06-30来源:荆州文明办

关于文明城市创建工作专项督查的情况通报

荆文创办〔201610

 

荆州区、沙市区委宣传部、荆州开发区党群工作部、省级文明城市创建各责任单位:

  按照市“五城同创”指挥部的统一部署,20165月,市文明城市创建工作指挥部办公室抽调人员组成四个督查组,采取听、看、查、访等方式,对市直有关责任单位和荆州区、沙市区、开发区的文明城市创建情况进行了督查。共督查了70家市直责任单位、18家区直单位、13个社区。通过督查,总的来看,各区各单位认真贯彻落实市委、市政府有关“五城同创”工作部署,积极开展文明城市创建工作,思想认识统一,行动迅速有力,取得了阶段性成效。现将有关情况通报如下:

一、主要特点

综合这次专项督查情况,全市文明城市创建工作呈现稳步推进的良好态势,主要具有以下六个方面的特点:

1、组织领导有力。这次被督查的单位绝大部分高度重视文明城市创建工作,深入传达市“五城同创”大会、文明城市创建动员大会有关精神和要求,成立了文明城市创建工作领导小组和工作专班,制定了文明城市创建工作方案、活动计划,设置文明城市创建工作档案专柜的单位达80%以上。各区各单位领导班子定期召开会议部署创建工作,协调解决难点问题,严格按照测评体系落实责任,严格考评督办,基本做到了创建任务落实到位、具体责任落实到人。

2、结合融合紧密。各责任单位把文明城市创建和履职尽责工作结合起来,把创建工作融入到业务工作之中,做好结合文章,取得较好效果。市卫计委积极开展卫生城市创建,狠抓健康教育和病媒生物防制工作,组织全民洁城,净化了城市环境。市环保局开展环保模范城市创建,着力改善环境空气质量,突出水环境整治,优化了城市环境。市林业局开展森林城市创建,实施植树造林、绿色示范乡村建设、城市增绿添绿等工程,绿化了城市。市园林局开展园林城市创建,组织市树市花评选,新建“五大公园”,新增绿地面积314公顷,绿化覆盖率达到3510%,美化了城市。市教体局组织开展广播操比赛、优秀传统经典诵读、周末文明劝导等群众性活动,倡导了文明新风尚。市交管局开展“百日安全无违章”、“名城好司机、文明荆州人”和交通秩序专项整治等活动,安全交通、文明出行逐步形成常态。市交通局开展出租车行业“双创”活动(创“文明优质企业”、“文明出租车”)和“打非治违”专项行动,提升了出租车行业文明服务水平。市城管局实行数字城管,开展环境综合整治,突出抓好渣土整治、扬尘治理,改善了市容市貌。

3、宣传氛围浓厚。各责任单位认真组织开展百佳庭院示范点建设,突出社会主义核心价值观和文明城市创建两个宣传重点,加大宣传发动力度,营造浓厚创建氛围。市直新闻媒体开辟专版专栏,利用重要版面和时段,高频率宣传社会主义核心价值观、文明城市创建,知晓率、参与率明显提升。市交通系统、市教体系统、市卫计系统,注重行业指导,大力宣传文明城市创建,宣传效果好。市民政局、市农业局、市国土局、省洪工局、市疾控中心、市公交公司等单位,把公益广告宣传和单位文化氛围营造结合起来,协调、美观、浓厚。荆州区通过快板、小品、广场舞、知识竞赛等喜闻乐见的形式普及文明城市创建知识。开发区沙市农场免费发放3000多份创建宣传册,广泛宣传创建知识。在随机走访调查中,市卫计委、市住建委、市食药局、市文新广局、市政法委、市文旅局等单位的被调查对象,能准确表述社会主义核心价值观24字内容的达100%

4、活动开展丰富。市卫计委组织市中心医院、市一医等单位突出健康主题,常年坚持开展义诊活动,送医到社区、到乡村,深受基层欢迎和好评。市中医院坚持开展中医学讲堂,传播中医学知识,弘扬中华国粹,打造品牌活动。市文新广局坚持举办小太阳读书节、群众广场舞大赛等文化活动,丰富了群众业余文化生活。荆州博物馆组织开展“走进尘封的世界”考古开放日等文博特色活动,关爱盲人群体、留守儿童,受到广泛好评。市委老干局、市财政局、市统计局、国家统计局荆州调查队、市规划局、市一级公路管理处、市房管局等单位开展文明礼仪培训、志愿服务和各类文体活动,提升了干部职工文明素质。市委政法委、市司法局开展法律进机关、进企业、进乡村、进社区、进校园活动,开展荆楚法制文化巡讲,印发《楚国法治故事》5000册,提升了市民法律意识。

5、特色亮点纷呈。荆州区荆东社区打造志愿服务品牌——雷锋互助社,被中宣部授予全国第二批雷锋示范点。沙市区白云桥社区彭国珍甘当社区编外主任,被授予全国最美志愿者荣誉称号。市交通系统重视群众性阅读活动,普遍建立图书阅览室,全系统读书学习氛围浓厚。市中心血站坚持打造无偿献血志愿服务品牌,初步实现了志愿服务工作制度化、规范化和常态化。市行政服务管理办公室在窗口设置雷锋服务岗,开展优质服务星级评定,提升了优质服务水平。市救助站开展“寒冬送温暖”专项救助活动,切实保障流浪乞讨人员生命安全。市公路局开展文明路和星级文明站创建,提升了文明创建水平。市残联倾力打造12385残疾人服务平台,热心周到服务残疾人,受到社会好评。市农技推广中心大力推广绿色高产高效农业新技术、新模式,推进现代农业和农业生态文明建设。市实验中学将思想道德教育融入教学管理全过程,开展丰富多彩的道德实践活动,努力打造未成年人思想道德建设品牌。

6、创建成效明显。督查中发现,随着文明城市创建工作广泛开展,我市干部群众对文明城市创建的知晓率、参与率、支持率和满意度不断提升。市纪委、市政府办、市行政服务管理办公室等单位通过狠抓政务行为规范,推动了政务环境优化。市委政法委、市司法局、市人社局等单位不断规范执法行为,主动开展法律援助服务,努力营造民主公正法治环境。市住建委、市城管局、市环保局、市园林局等单位加强城市基础设施建设,开展城市环境专项治理,城市整体形象正在转好,得到广大市民肯定好评。市商务局、市食药局制发了4000个文明餐桌的席卡,发放1200个“文明用餐”桌牌,组织宾馆、饭店、餐馆广泛宣传文明用餐。市安监局开展安全生产整治和教育活动,安全生产事故同比下降292%。市妇幼保健院出台8项便民举措,医疗文明服务意识进一步增强。市妇联、市教体局、市工商局、市民政局启动了十星文明家庭、十星文明学校、十星文明企业、十星文明社区创建工作,蓝特集团结合单位实际,先行先试取得明显成效,十星文明创建成为文明城市创建总抓手,正在全面启动、全面推进,给文明城市创建注入强大活力。

二、存在主要问题

尽管文明城市创建工作取得了一定成绩,但在督查过程中,也发现了一些问题和薄弱环节。

1、创建责任不够明确。一是部分单位领责不到位、分解不到位。有的区直部门存在认识偏差、领导缺位、工作专班不到位的情况。有的单位虽然按照要求制定了文明城市创建方案,但并没有真正对照市文明城市创建方案,结合本单位工作职能、任务职责,制定针对性强、可操作性强、权责性强的细化方案,存在表面应付的倾向,致使主体责任不明、责任分解不细、责任锁定不紧。二是依据市文明城市实施方案,部分需要多个部门共同完成的工作,尽管方案明确了牵头单位和责任单位,但存在着牵头不力、各自为政的现象,没有真正牵头履职,形成聚心聚力、齐抓共管的局面。三是近年来,随着行政改革不断深入,有的部门和单位行政职能发生了一定变化,市文明创建实施方案在确定部门职责时没有和新的职能划分实行及时、准确、全面对接,存在职责划分不规范、不科学的情况。四是存在对标不紧密,制定方案、落实工作与测评体系脱节的情况。

2、基础工作不够扎实。对文明城市创建测评体系中的刚性指标、硬性要求认识不高、把握不准、心中无数、底气不足、措施不实。对八大类创建中的关键工作、重点项目还存在落实不力的问题。如在集贸市场专项治理方面,由于涉及到改造投入大、权属关系调整、运行机制建立等方面的问题,推进难度较大。在网吧秩序方面,少数网吧存在接纳未成人上网、没有落实实名制登记的现象。在城市交通方面,存在市民横穿马路、不按红绿灯通行,车辆加塞、车窗抛物、乱停乱放的现象。在档案资料整理方面,部分单位特别是少数社区没有建立专柜专档,资料收集不完整,佐证材料不充分。在城市卫生方面,存在市民乱丢乱扔,背街小巷有卫生死角。在志愿服务方面,志愿者注册比例不达标、活动开展不经常,在火车站、汽车站等城市窗口的志愿服务工作还比较薄弱。在文明旅游方面,存在文明旅游宣传氛围不浓。在文明餐桌方面,存在覆盖面不广,特别是大型宾馆饭店的文明餐桌宣传氛围不浓。在校园周边环境方面,存在“三无食品”、不健康玩具、口袋书的出售,有少数体彩点、福彩点。在文化市场秩序方面,荆北路和育才巷有多家未经审批的歌舞场所,且无消防安全审批许可。

3、宣传发动不够到位。城乡结合部、公共场所、城市出入口、主要干道、主题公园等地公益广告宣传还存在薄弱环节,氛围不浓,落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施方案》(荆办文〔201522号)、《荆州市文明城市创建宣传工作方案》(荆文创指〔20162号)不力。有的单位宣传只限于社会主义核心价值观24字,档次低、内涵不深,存在形式主义,没有做到“三个融合”(融入城市形象、各行各业、百姓生活)。督查过程中,对市直单位的社会主义核心价值观24字掌握情况进行了专门调查,共随机抽查409人,能正确回答的321人,占785%,但单位之间差别较大,正确率达到100%的有19家,占365%,正确率不到60%的有5家,占96%。在行政服务中心,随机抽查窗口服务人员20人,回答正确的只有6人,只占30%。市民对社会主义核心价值观的知晓率普遍较低。

4、联动联创不够紧密。中心城区各辖区之间联系不够紧密,步调不够一致,工作不够平衡。市直部门之间协调联动不够紧密,特别是涉及职能交叉、多头管理的工作,有时存在相互推诿的现象。市区部门之间联动联创有待加强,如有的市局的具体管理权限已经下放到区局,市局对区局没有人事、财务管理的职能,工作推进力度有限。社区与群众联动亟待加强,社区在创建中的基础性作用没有得到充分发挥,广泛发动社区居民支持创建、参与创建的潜力还很大,任务还很重。

5、特色亮点不够突出。从督查情况看,有的单位只局限于完成创建工作规定性动作,对文明创建认识不够、研究不够、创新不够,没有紧密结合行业特点、单位实际,活动开展缺乏特色,典型打造缺乏亮点,文明创建缺乏品牌。比如,志愿服务工作没有紧密结合单位职能,在延伸业务方面加大志愿服务力度,在规范化、常态化、专业化上下功夫,停留在象征性、趋同性、松散性层面。在十星文明创建工作上,还有部分单位没有将十星文明创建纳入工作计划,制定相关方案,有的虽然制定了方案,但没有具体行动,缺乏有效推进措施。三、下段工作要求

  我市新一轮文明城市创建有效工作时间已不到半年,时间紧、任务重,必须根据督查发现的问题,再组织动员、再加力度措施,真抓实干,确保创建成功。

  1、进一步加强组织领导,压实工作责任。各区各单位要把文明城市创建作为精神文明建设的头等大事来抓,主要领导要专题研究部署,对重点工作、关键项目亲自抓,对文明城市创建工作进行再动员、再部署、再行动,不断把工作向纵深推进。要严格按照市文明城市创建实施方案,进一步明确目标任务,认领工作责任,强化措施落实,把创建项目、指标落实到单位、到领导、到科室、到人员。市文明办将把文明城市创建工作考核结果与文明系统、文明单位、文明村镇、文明社区创建挂钩,严格考评兑现。具体考评办法近期印发。

  2、进一步突出对差创建,集中抓好整改。通过专项督查,我们发现文明城市创建工作中还存在明显的薄弱环节和突出问题(在前文“基础工作不够扎实”中,点到了一些现象),省级文明城市测评体系中的很多任务还没有完全落实,一些重点难点问题有待突破解决。相关责任单位要对照测评体系和文明城市实施方案,结合督查组的反馈意见,抓好对差创建,认真查漏补缺,加大工作力度,迅速整改落实,并将整改情况及时报市文创办。

  3、进一步强化措施,夯实基础工作。要做好文明城市档案的建档和上报工作,各区各单位要认真收集整理20142016年度文明城市创建工作档案,确定专人、设立专柜,在做好本区、本系统、本单位建档工作的同时,及时向市文创办报送相关资料。要配合做好文明城市创建汇报材料的起草工作,相关责任单位要按照要求提供相关资料,并形成部分汇报材料。要打造迎检亮点,被选定的迎检单位,要大力净化、美化单位及周边环境,提升文明服务水平,展示单位良好形象。

  4、进一步加大宣传力度,营造浓厚氛围。中国文明网在“图说我们的价值观”公益广告专区新发布了2016年版公益广告作品。各类报纸、期刊每月刊载作品数量不少于2个整版。新闻网站要开设“图说我们的价值观”公益广告专题网页,并在网站首页和新闻中心首页显著位置链接中国文明网“图说我们的价值观”公益广告专题。各车站、码头、影剧院、商场、宾馆、广场、公园、风景区、工地围挡等公共场所,要广泛刊播公益广告。各区各单位要高度重视社会主义核心价值观宣传教育和文明城市创建知识的普及,对社会主义核心价值观的宣传只能增强,不能削弱,要将其纳入政治学习的重要内容,特别是对社会主义核心价值观24字的学习掌握,要做到心熟能诵,人人过关,同时结合开展学习教育活动,切实推进入脑入心入行。

5、进一步强化督办检查,做好测评工作。各区各单位要强化检查督办,对工作措施得力、工作成效突出的进行表彰鼓励宣传,对工作不力,特别是问题整改不落实不到位的,要批评教育,情节特别严重的要启动问责机制。今年9月,我市将请国家统计局荆州调查队作为第三方,对文明城市创建工作进行一次模拟测评,进一步摸清创建的实际情况,找出创建的薄弱环节。凡是模拟测评出现扣分的行业和单位,一律实行主要领导约谈,并作为文明单位考核的重要依据。

 

荆州市文明城市创建指挥部办公室

2016622

 
 
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