5月28日，全省推进志愿服务制度化工作会议在襄阳召开。省委常委、宣传部部长、省文明委副主任尹汉宁，省委常委、襄阳市委书记王君正出席，副省长甘荣坤主持会议。省直有关部门负责人和各市州宣传部长、文明办主任、民政局长参加会议。
一、会议基本情况
这次会议的主要任务是：交流志愿服务工作的经验，分析当前志愿服务工作形势，部署下一阶段志愿服务的重点工作。
与会代表实地参观了，樊城施营社区的社区主导与网络管理双责相结合推动志愿服务工作；襄阳市志愿服务信息管理系统功能演示；襄城白云人家社区的襄城区党员干部引领“七色花志愿服务”活动品牌；襄阳市儿童福利院志愿服务站点的政府公益机构与民间公益组织合力推进关爱孤残儿童志愿服务项目；襄阳高新区东风社区的社区与企业互联共建志愿服务满足居民需求的工作。
在会上，襄阳市文明委作了《构建“六大体系”打造志愿服务之城》的经验交流；武汉市文明办作了《推动“邻里守望”志愿服务活动常态化、制度化》的经验交流；省民政厅作了《深入推进志愿服务 努力构建和谐社区》的经验交流；省综治办作了《深入推进志愿服务与城乡网格化管理平台对接 全力推动志愿服务工作深入发展》的经验交流；团省委作了《打造“本禹”品牌 推进青年志愿服务制度化》的经验交流；宜昌市西陵区四方堰社区作了《邻里守望 互助情长》的经验交流。
二、会议主要精神
会议主要精神体现在省委常委、宣传部部长、省文明委副主任尹汉宁同志的讲话中。
尹汉宁要求：
一是要把推进志愿服务作为大事来抓。他指出，志愿服务是贯彻落实十八届三中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，是传播社会正能量、提升社会文明程度的重要抓手。要把推进志愿服务工作与精神文明创建、培育和践行社会主义核心价值观、学雷锋常态化、城乡社区治理创新相结合，推动我省志愿服务实现由行业为主向全社会共同参与转变，由阶段性向经常性转变，由松散型向规范化转变。
二是要建立科学完善的志愿服务长效机制。要重点抓好五个方面的制度建设，即健全组织领导机制，完善队伍建设机制，规范记录制度，建立激励回馈制度，完善政策法律保障机制等。
三是要推进社区志愿服务制度化。着力建好社区、物业管理、居民三位一体的志愿服务网络。重点抓好邻里守望志愿服务队、企业志愿服务队、行业志愿服务队、社会（社工）志愿服务队、党团员志愿服务队等六种类型志愿服务。
四是要营造志愿服务浓厚氛围。重点发挥好新闻媒体的舆论引导作用、文艺作品的教育感染作用、先进典型的示范带动作用，综合运用教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、政策制定、制度保障等方式，把弘扬志愿精神融入国民教育和精神文明建设全过程，落实到经济社会发展各方面，使之成为人们的价值追求和自觉行动。
三、襄阳志愿服务工作的主要经验
近年来，襄阳市构建了志愿服务工作的招募、注册、培训、对接、记录和保障“六大体系”。全市建立了13个市直分会、12个县市区协会、15个民间组织，成立4400多个服务分队，网上注册志愿者达53.16万人。其主要经验是：
一是完善招募机制。一方面在市直各单位和各县市区、街道、社区成立学雷锋志愿服务组织，在社区、物业小区、公共场所建立志愿服务工作站，通过这些组织和站点常年招募志愿者。另一方面，以文化节、企业家年会等大型活动为契机广泛吸纳市民加入志愿者队伍。
二是完善注册机制。建立了全省首个集信息发布、组织管理、志愿者注册、项目管理、群众求助等功能于一体的志愿服务网络平台，率先实现了志愿者网上实名注册认证，形成了志愿服务组织认证和网络实名注册相结合的综合注册体系。
三是完善培训机制。建立了志愿者入门培训、注册后轮训和大型活动、专项活动事先培训制度。各志愿服务组织和用人单位，针对服务对象和服务内容采取专题培训和大型活动事先培训，形成了未经入门培训的志愿者不予注册，不参加事先培训不得参加相关大型和专项活动的制度。
四是完善对接机制。一方面通过志愿服务网建立信息发布平台，实时发布志愿服务项目，发布个人求助、组织求助等信息。另一方面在各社区志愿服务站，依托网格员摸排登记志愿服务对象信息，采取“党员带社工、社工带志愿者”方式，由社区工作人员带领志愿者实现“一对一”、“多对一”服务衔接。
五是完善记录机制。首先由各志愿服务组织负责记录志愿者参与志愿服务情况，包括服务时间、地点、内容、对象、效果等。第二步，采取“三签字两公示一录入”流程进行确认和记录，作为志愿者评定星级和授予荣誉称号的依据。即志愿者、服务对象和活动组织者三人签字；对需要定星、升级或享受激励政策的，其志愿服务小时数在志愿服务组织内、襄阳志愿服务网两次公示；无异议后统一录入网络平台。
六是完善保障机制。近年来，襄阳市财政先后投入100多万元用于开展示范性志愿服务站建设、志愿服务项目开发等。同时，通过社会化运作争取湖北百盟集团捐资300万元建立“善行义举”基金。探索了志愿者平时为他人提供服务、累积服务时间，自身有需要时优先享受他人等值服务时间的“爱心银行”制度，制订了志愿者星级管理和褒奖制度，制定了四星级以上志愿者享受公共服务、社会保障礼遇优先制度，志愿者本人或子女在入学、录用、选拔等条件优先等制度。
四、我市下步工作的几点打算
一是传达贯彻全省推进志愿服务制度化工作会议精神。广泛动员各地、市直各有关部门，大力开展志愿服务活动，特别是要围绕“迎省运、创四城”，迅速掀起志愿服务热潮。
二是切实摸清我市志愿服务工作的现状和底数。通过多方面的调查了解，摸清我市志愿服务组织的种类、数量、服务方式、社会反响等基本情况。
三是建立和完善志愿服务工作组织机构。报请市文明委完善和调整荆州市志愿服务领导小组，筹建荆州市志愿者协会，督办、指导市直有关部门建立行业分会，加强对专业性志愿者团体和民间志愿者组织的管理和服务工作，指导各县市区相应成立志愿者协会和分会。
四是进一步发展志愿者队伍。主要是做好志愿者的招募、注册和培训工作。发动各单位、各社区的志愿服务组织常年招募志愿者。当前，各单位、社区先做好志愿者的登记工作，省文明办正在筹建全省互联互通的注册平台，待全省注册平台完成后，将我市所有志愿者和志愿服务组织全部加入这个平台之中。督促、指导各志愿服务组织和用人单位，针对服务对象和服务内容抓好专题培训和大型活动事先培训。
五是扎实抓好服务对接。通过荆州文明网志愿服务栏目发布志愿服务项目、个人求助信息，搭建固定的网上对接平台。通过市直新闻媒体公布主要志愿服务组织特色项目、活动范围和联系方式，搭建需求者和志愿服务组织的桥梁。依托社区网格员摸排需求信息，由社区工作人员带领志愿者实现服务衔接。
六是着力抓好试点。在荆州区、沙市区各选一个社区开展志愿服务工作试点，重点开展邻里守望志愿服务。在各行业分会各选一个特色服务品牌作为该志愿者分会志愿服务工作试点。担负试点任务的社区、单位和志愿者组织在试点工作中要把志愿者招募、志愿者培训、服务项目确立、服务情况记录、激励表彰等方面的工作做扎实，并探索总结经验。市、区两级文明办和市直有关部门要加强对试点社区、单位的督办指导，要研究探索志愿服务工作的保障制度，总结推广志愿服务工作经验，确保我市志愿服务工作取得实效。