昔日“三无”小区为什么会有如此大的变化，一个从前脏乱差的住宅区为什么一跃成为管理规范、运转有序的安全文明小区呢？沙市区朝阳街道三环小区居民自治管理进行了有益的探索。

朝阳街道跃进路社区三环小区建于2000年，属无物业、无主管部门、无人防物防的“三无”小区。建成初期，三环小区内部管理一度十分混乱：安全管理不足，2003年还因火灾造成1人死亡；偷盗抢劫频发，居民晾晒的衣物、腊制品经常被盗；环境卫生差，垃圾成堆是常态。而如今的三环小区，内部环境干净整洁、居民生活舒心和谐，实现了从“三无”小区向宜居小区的华丽转身。

一、发挥三个作用，夯实居民自管基础

一是发挥居民代表“火车头”作用。为打破小区混乱局面，社区在充分尊重居民意愿的基础上，通过调查摸底、民主选举，推选出67岁退休教师程国华作为小区自治管理的“领头羊”，对小区自治管理负总责。二是发挥自治组织“推进器”作用。为推进小区自治管理，程国华带头组建了以小区老党员、老干部、热心居民等为核心的三环小区自管服务社，设立门栋长、宣传委员、财经委员等10多个职位，精心挑选符合条件的居民任职。同时，制定了小区管理制度，明确组织、管理、财务等工作职责和岗位责任，确保专事有专人、专人有专责，确保自治管理运行规范。三是发挥热心居民“老黄牛”作用。小区自我管理不是一件轻松的事，在自治管理运行初期，服务社决定按1户100元收取管理费，但少数居民不配合管理经费缴纳。为了推动小区自治管理落地落实，部分热心居民主动挨家挨户做宣传、争取理解支持，部分居民自发为不愿交管理经费的邻居垫付费用，确保服务社正常运转。自2006年服务社成立以来，服务社为小区安装了监控、感应灯、休闲座椅等公共设施，近年来，跃进路社区也向三环小区给予了一定的资金支持，为小区补绿种树、增设文明宣传栏，小区管理更加安全规范，环境卫生得到了极大改善，小区文明氛围进一步浓厚。

二、三环小区自治管理存在的问题

尽管三环小区在自治管理上取得了一定成效做了，但还面临着一系列困难和问题，如：小区管理经费不足，社区支持有限，小区居民负担较重，需要上级的支持和关心；小区内电线乱牵乱挂，电线乱缠，电表箱破损等问题依然存在，需要相关部门及时处理等。

三、三环小区自治管理的主要经验

三环小区自管服务取得一定成功的原因有如下几点：一是居民自管意识是基础。前期小区的无主管理和问题频发激发了居民的自管意识，居民迫切需要一个稳定的组织，对小区实行规范管理，小区服务社积极引导居民群众关心、参与小区环境卫生维护、促进邻里守望互助、有效化解矛盾纠纷、组织小区文化文娱活动、帮扶小区困难群体，配合社区做好日常公共服务与相关管理工作等，居民自治热情进一步凝聚。二是居民自治“领头人”是核心。一位认真负责、敢于担当的牵头人是小区自管服务的核心力量。程国华老师不顾年事已高、身体欠佳，事事冲锋在前，主动协调矛盾，在面对居民不理解工作、不愿出钱、工作难以开展等困境时，始终坚持推进自管服务社的发展，用真心真情感染了小区居民，助推了小区自治管理有序进行。如果没有程国华这位牵头人的坚持和执着，三环小区自管服务社无法坚持。三是规范的自管服务组织是关键。独木难成林，三环小区自治管理的成功来源于一支坚强过硬的自治服务队伍，以老党员、老干部、热心居民为核心的工作队，作为组织核心，包揽了领导服务社发展、民主监督财务、宣传大政方针等一系列工作，成为了党的领导下居民自发管理的宣传阵地、组织阵地、文明创建阵地、矛盾调处阵地、环境改善阵地，为居民资质管理的成功提供了坚强保障。

                               2020年5月27日